名 ?稱?：
市民政局 市政務服務辦關于進一步做好經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知
索???引??號?：
11120000000125735B/2023-00023
發(fā)?布?機?構(gòu)?：
天津市民政局
發(fā)?文?字?號?：
津民發(fā)〔2023〕22號
主 ?題?：
民政\社會事務
成?文?日?期?：
2023年07月12日
發(fā)?文?日?期?：
2023年07月12日
事關天津墓地陵園：為進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批,，強化事中事后監(jiān)管,，近日,，天津政務網(wǎng)發(fā)布“關于進一步做好經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知”,，主要明確了落實審批監(jiān)管主體責任,、健全完善審批服務流程、保障群眾基本安葬需求,、完善規(guī)范監(jiān)管工作舉措,、加強政策法規(guī)宣傳引導等5個方面內(nèi)容,。
其中明確——
落實審批監(jiān)管主體責任,，強化各區(qū)民政局、各區(qū)政務服務辦要認真落實審批監(jiān)管主體責任,，切實履行審批監(jiān)管職責,，確保改革措施有效實施。
健全完善審批服務流程,，堅持規(guī)劃先行原則,，嚴格落實專項規(guī)劃要求，實施審批全程網(wǎng)上辦理,，強化各部門的密切協(xié)作,。
保障群眾基本安葬需求，加快推進公益性骨灰安葬（放）設施規(guī)劃建設,，大力推廣節(jié)地生態(tài)葬式葬法,，穩(wěn)妥審慎審批建設經(jīng)營性公墓，形成差序互補格局,。
完善規(guī)范監(jiān)管工作舉措,，要依法對經(jīng)審批的經(jīng)營性公墓實施建設運營全過程監(jiān)管，壓實殯葬服務單位（企業(yè)）主體責任,，強化事中事后監(jiān)管,，同時要支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平，鼓勵多渠道社會監(jiān)督,。
加強政策法規(guī)宣傳引導,，要進一步依法依規(guī),、科學規(guī)劃、規(guī)范審批,、嚴格監(jiān)管,，做好相關配套政策、辦事流程,、操作規(guī)程等工作銜接和業(yè)務培訓,，并做好相關法律法規(guī)及政策解釋工作，及時回應社會關切,。
天津墓園網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)通知全文如下所示
各區(qū)民政局,、政務服務辦：
按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）及《天津市人民政府關于印發(fā)天津市深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作方案的通知》（津政發(fā)〔2021〕12號）要求，我市已將經(jīng)營性公墓的審批權(quán)限由市民政局下放至各區(qū)政務服務辦,。為進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批,，強化事中事后監(jiān)管，按照《民政部關于深化“放管服”改革進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知》（民發(fā)〔2021〕58號）要求,，結(jié)合工作實際,，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一,、落實審批監(jiān)管主體責任
經(jīng)營性公墓審批事項改革,，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,，落實民政部和市委,、市政府深化改革部署要求，深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,，對維護市場主體和人民群眾合法權(quán)益、促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展意義重大,。各區(qū)民政局,、政務服務辦要深刻認識經(jīng)營性公墓審批事項改革的重要意義，切實貫徹落實工作部署要求,，認真落實審批監(jiān)管主體責任,，從促進公平競爭、優(yōu)化公共服務,、便民惠民利民的角度,，完善相關工作內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)配合,，建立簡約高效,、公正透明、慎審嚴管的公墓審批制度，切實履行審批監(jiān)管職責,，確保改革措施有效實施,。
二、健全完善審批服務流程
堅持規(guī)劃先行原則,，市,、區(qū)民政局會同有關部門，按照公益性為主體,、營利性為補充,、節(jié)地生態(tài)為導向的原則，分別制定市,、區(qū)級殯葬服務設施專項規(guī)劃,，按程序報批后印發(fā)實施。各區(qū)政務服務辦要嚴格按照市,、區(qū)殯葬服務設施專項規(guī)劃,，依法依規(guī)、科學合理,、穩(wěn)妥有序?qū)徟?jīng)營性公墓有關事項,，經(jīng)營性公墓審批權(quán)限包含現(xiàn)有經(jīng)營性公墓變更事項和新建經(jīng)營性公墓審批事項。實施審批全程網(wǎng)上辦理,，推動實現(xiàn)公墓證件電子化,，制定完善經(jīng)營性公墓（包括公益性公墓）審批信息共享機制。要密切部門協(xié)作,，加強與相關部門在公墓立項,、土地使用,、工程規(guī)劃,、竣工驗收、環(huán)境評價和社會風險評估等各環(huán)節(jié)的信息共享和工作銜接,。
三,、保障群眾基本安葬需求
各區(qū)要在做好經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作基礎上，針對本區(qū)公益性骨灰安葬（放）設施布局不均衡,、服務能力不足等問題,，會同有關部門，完善規(guī)劃,、立項,、投入、建設,、運維,、服務等政策支持，加快推進公益性骨灰安葬（放）設施規(guī)劃建設，保障群眾基本安葬需求,。要大力推進骨灰格位存放,、樹葬、海葬,、深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)葬式葬法,，鼓勵開發(fā)可循環(huán)使用的節(jié)地生態(tài)安葬專區(qū)，不斷提升節(jié)地生態(tài)安葬水平,。要在有效保障公益性基本安葬服務的前提下,，依照殯葬服務設施布局規(guī)劃，穩(wěn)妥審慎審批建設經(jīng)營性公墓,，形成差序互補格局,，并探索建立經(jīng)營性公墓履行社會責任有效機制和辦法。
四,、完善規(guī)范監(jiān)管工作舉措
各區(qū)民政局要依法對經(jīng)審批的經(jīng)營性公墓實施建設運營全過程監(jiān)管,，壓實殯葬服務單位（企業(yè)）主體責任。要依法依規(guī)嚴肅查處未批先建,、擅自修改規(guī)劃,、擴大用地面積、超標準建墓,、違規(guī)銷售等行為,。對不按規(guī)定審批、不履行監(jiān)管責任的,，將依法追究審批機關及相關責任人的法律責任,。要強化事中事后監(jiān)管，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，實行日常抽查,、年度檢查與專項整治相結(jié)合，全面推行“雙隨機,、一公開”,，制定殯葬服務單位（企業(yè)）隨機抽查事項清單，強化公墓年檢,，建立約談制度,，依照有關規(guī)定及時將違法責任單位（企業(yè)）及相關人員納入行業(yè)禁入范圍，逐步完善違法違規(guī)行為處罰機制和措施,。改革前審批的經(jīng)營性公墓,，按照《天津市殯葬管理條例》《天津市殯葬管理條例實施辦法》有關規(guī)定，市,、區(qū)民政局繼續(xù)分別依法履行監(jiān)管職責,，改革后審批的經(jīng)營性公墓，由各區(qū)民政局依法履行監(jiān)管職責。要支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平,，鼓勵多渠道社會監(jiān)督,，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。
五,、加強政策法規(guī)宣傳引導
經(jīng)營性公墓審批權(quán)限下放并不意味著審批放寬、監(jiān)管放松,，各區(qū)民政局要做好經(jīng)營性公墓審批事項改革的宣傳引導,，要進一步依法依規(guī)、科學規(guī)劃,、規(guī)范審批,、嚴格監(jiān)管，做好相關配套政策,、辦事流程,、操作規(guī)程等工作銜接和業(yè)務培訓，做好相關法律法規(guī)及政策解釋工作,，及時回應社會關切,。
各區(qū)民政局、政務服務辦在改革中遇到的重大問題,，要及時向當?shù)攸h委和政府請示報告,，并同時向市民政局、市政務服務辦報告,。
?
市民政局??市政務服務辦
????????????????????????2023年7月3日
（此件主動公開）
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